《狱政管理》课程标准

发布时间：2020-10-10 22:15:10 浏览次数：次

一、课程性质

本课程是刑事执行专业的核心课程之一，主要使学生能够恰当运用监狱狱政管理的基本原则及管理学的基本理念与原理完成工作任务，能够对罪犯出入监、分类、减刑假释、监外执行、罪犯的申诉、控告、检举、刑罚执行终结等各种执法事务进行管理；能够对三大现场进行组织、协调、控制；能够依法科学地对罪犯进行考核和奖惩；熟悉狱内警戒的各项工作；能够完成对罪犯的会见、通讯、生活卫生、医疗保健方面的管理工作；做好罪犯信息的管理工作。最终目标是能够获得监狱一线民警岗位的基本职业能力。

表1：主干课程性质

课程名称	课程总课时	课程类型	对应的典型工作任务	对应的职业核心能力	其前导课程	其后续课程
狱政管理	72 课时	理论+实践	狱政管理基础知识	狱政管理能力	1.监狱学理论基础 2.犯罪原因分析 3.罪犯心理学 4.罪犯劳动改造	1.监狱安全防范 2.监狱文书制作 3.顶岗实习
			刑务管理	刑务处理能力
			分类管理	综合分析和判断的能力
			现场管理	控制、协调、沟通和管理能力
			处遇管理	处遇管理能力
			激励管理	公平、公正执法能力
			安全管理	安全防控能力
			狱政设施和装备管理	设备设施管控和使用能力
			信息管理	监狱信息犯情动态分析掌握能力
			未成年犯与女犯管理	特殊类型罪犯的管理能力

二、教学目标

（一）专业能力

1.具备扎实的刑务与监管专业知识

2.了解监狱刑务与监管工作主要内容

3.熟悉监狱刑务与监管工作流程

4.会犯情分析，会归纳总结掌握监管规律特点的能力

5.能完成一般日常监管岗位工作任务

6.处理现场管理突发事件的能力

（二）方法能力

1.掌握沟通、组织、协调的技巧，并能灵活运用，能将执法、管理、教育综合贯通。

2.能够通过案例分析、事件处理和学习总结，举一反三，理论知识与具体实践相结合相互转换的实际应用，提高处理问题的能力。

3.坚持原则与灵活性结合解决问题的能力

（三）社会能力

1.使学生牢固树立依法对罪犯进行管理的基本理念。

2.培养学生公平公正公开管理罪犯的处事原则。

3.使学生明晰坚持廉洁奉公的职业操守的意义。

4.按照可持续发展的育人观，使学生注重爱岗敬业、耐心细致、认真负责、助人自助、人道主义的职业精神的养成。

三、教学内容

表2：教学内容一览表（不含考试）

教学情境

学习单元

参考学时

情境名称

情境描述

1.狱政管理基础知识

依法管理、直接管理、文明管理、公平公正公开等管理原则，其核心是相应的理念和方法

1．监狱执法

管理的概念、任务

2.依法管理原则

3．严格管理原则

4．科学管理原则

5．文明管理原则

6．直接管理原则

6学时

2.刑务管理

1.监狱执行刑罚的起始2.刑罚执行中的变更及申诉、控告、检举的处理

3.又犯罪的处理

4.监狱执行刑罚的终结

1.收监、入监管理

2.暂予监外执行、减刑、假释处理

3.申诉、控告、检举的处理

4.又犯罪的处理

5.监狱执行刑罚的终结的处理

12学时

3.分类管理

1.分类关押

2.分级管理

1.分开关押、分别关押

2.分类管束、分级处遇

4学时

4.现场管理

1.罪犯生活现场管理

2.罪犯劳动现场管理

3.罪犯学习现场管理

1.罪犯起居现场、就餐、活动现场管理

2.一般劳动现场、特殊劳动现场管理

3.学习现场的组织管理

4.学习现场的控制

学时

5.处遇管理

1.卫生管理、生活管理、作息管理

2.医疗管理、劳动保健管理

3.会见管理、通信、邮汇管理

1.卫生管理、生活管理：膳食管理、被服、住宿管理、作息管理

2.医疗、劳动保健管理

3.会见管理、通信管理、邮包及汇款管理

8学时

6.激励管理

1.考核管理

2.奖惩管理

1．考核管理：考核的范围、内容、方法、实施步骤

2.奖惩管理：奖惩条件、类别、程序与实施

8学时

7.安全警戒、安全控制管理

1.安全警戒

2.安全控制

1.武装警戒：监区警戒、劳动区警戒、武装押解、武装追捕勤务

2.狱内警戒：安全检查；对危险分子的控制；应急处置

3.危险分子的确定、危险分子的控制；追逃

4.突发事件、灾害事故的处置

8学时

8.监管设施、装备管理

1.狱政设施管理

2.狱政装备管理

1.隔离、监控、报警、照明监管设备管理

2.警械、武器装备、通讯、交通装备使用管理

4学时

9.狱政信息管理

1.狱政信息管理

2.罪犯档卡管理

1.狱政信息内容的来源管理和使用

2.狱政信息的处理、传递

3.狱政统计

4学时

10.未成年犯与女犯管理

1.未成年犯的管理

2.女犯的管理

1.未成年犯的管理：未成年犯的特点、未成年犯的管理制度

2.女犯的管理：女犯的特点、女犯的管理特殊性

4学时

四、学习情境设计说明及其描述

1.学习情境设计说明

本课程属于监狱工作实务类范畴，具有法制性、规范性、程序性，对于这类工作内容可通过规范讲解，程序性训练来学习；另一方面，本课程还属于管理类的范畴，强调管理的情境，这类工作任务主要通过典型案例分析或情境型实训与小组讨论来学习。工作任务作为学习的载体，通过案例、实训项目等形式来体现。

情境一是执法管理的基本原则，从案例分析、情境模拟中来理解其内涵和思想，并通过其它情境来进一步理解和学习运用的方法。情境二是分类管理。情境三和情境四、五是本学习领域的核心技能领域，充分保障学习课时。情境九是对未成年犯和女犯的专题管理，从逻辑上和其他情境不是并列关系。

2.学习情境描述

学习情境1

学习情境1：

狱政管理基础知识

参考学时

6学时

学习目标：

1.能够列举执法管理的工作任务。

2.能够理解并将执法管理的依法管理、严格管理、科学管理、文明管理、直接管理运用到具体工作任务中。

学习重难点：狱政管理的概念、原则和实施要求

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1狱政管理的概念、性质、任务	狱政管理概念、性质及工作任务	列举的典型工作任务	启发式、归纳式教学法	模拟监禁中心认知参观	专职教师或行业教师	2学时
1.2狱政管理的指导思想及基本原则	依法管理原则严格管理原则科学管理原则文明管理原则直接管理原则	灵活、科学运用依法管理、严格管理、科学管理、文明管理、直接管理、公开公平公正等原则的工作任务案例、情景模拟	通过案例分析，小组讨论，情景模拟，角色扮演来深入理解管理原则的内涵及情境管理中原则运用的方法	多媒体教室	专职教师	4学时

学习情境2

学习情境2：

刑务管理

参考学时

12学时

学习目标：

1.掌握收监的范围及条件

2. 掌握收监的工作流程及注意事项

3.入监管理的基本内容和收监事务处理

4.减刑、假释、监外执行的条件及程序

5.又犯罪的处理

6.掌握罪犯申诉、检举、控告的处理方式

7.掌握刑罚执行终结的处理

学习重难点：普通收监、特殊收监的操作要领，罪犯申诉、控告、检举、罪犯又犯罪、漏罪、罪犯死亡和释放的处置方法。

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1.1收监、入监管理	收监的条件及收监应履行的手续：人监管理的要求	收监、入监管理	讲解与模拟演绎	模拟监禁中心模拟演绎	专职教师或行业教师	4学时
1.2暂予监外执行、减刑、假释处理	监外执行、减刑、假释等刑罚执行变更有关行刑事务的处理规定和要求	暂予监外执行、减刑、假释处理条件及法定程序	讲解与案例分析、小组讨论	多媒体教室	专职教师	4学时
1.3申诉、控告、检举的处理	罪犯申诉、控告、检举有关事务的处理规定和要求	申诉、控告、检举的规定与处理方法	讲解与案例分析	多媒体教室	专职教师	1学时
1.4漏罪、又犯罪的处理	漏罪、又犯罪的法律规定及处理程序	漏罪、又犯罪的处理方法	讲解与案例分析、小组讨论	多媒体教室	专职教师	1学时
1.5监狱执行刑罚的终结的处理	罪犯服刑期间死亡等有关事务的处理规定和要求，罪犯释放、安置工作的有关规定和管理要求。	监狱执行刑罚的终结的处理工作步骤及处理方法	讲解与案例分析，	多媒体教室	专职教师	2学时

学习情境3

学习情境3：

分类管理

参考学时

4学时

学习目标：

1.掌握分类关押的标准、形式和实施

2.了解分级管理的内容分级管束的内容

3.分级处遇的划分和确定

学习重难点：我国监狱对罪犯分开关押的实施方法，分类管束的基本经验

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1.1 分类关押	分押分管的依据；分类关押的主要特征；分类关押的标准；分类关押的形式；实施方式	分类关押管理	讲解法，多媒体图示法	多媒体教室	专职教师或行业教师	2学时
1.2分级管理	分类管理的实施；暴力类、财产类、职务类、涉毒类、涉黑类和其他类罪犯特征实施分类管理。	分级管理	讲解与案例分析、小组讨论	多媒体教室	专职教师	2学时

学习情境4

学习情境4：

现场管理

参考学时

12学时

学习目标：

1.了解现场管理实施要求

2.了解并掌握罪犯生活现场管理内容要求

3.了解并掌握罪犯劳动现场管理内容要求

4.了解并掌握罪犯学习现场管理内容要求

学习重难点：生活现场和劳动现场的操作要求和注意事项

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1 罪犯生活现场管理	1．1罪犯起居现场、就餐、活动现场管理	熟悉生活现场管理方法	讲解，多媒体，案例讨论分析	模拟监禁中心	专职教师或行业教师	4学时
1．2罪犯劳动现场管理	1．2一般劳动现场、特殊劳动现场管理	熟悉劳动现场管理方法	讲解与案例分析、小组讨论	模拟监禁中心	专职教师	4学时
1．3、罪犯学习现场管理	1．3学习现场的组织管理；学习现场的控制	熟悉罪犯学习现场管理方法	讲解与模拟演示训练	模拟监禁中心教室	专职教师或行业兼职教师	4学时

学习情境5

学习情境5：

处遇管理

参考学时

8学时

学习目标：

1.了解罪犯卫生、膳食、被服、住宿的管理

2.作息管理、医疗、劳动保健管理

3.了解并掌握罪犯会见、通信、邮汇的有关规定和管理事项

学习重难点：罪犯分级处遇、罪犯会见管理和通讯管理的内容和要求

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1卫生管理、生活管理：膳食管理、被服、住宿管理、作息管理	处遇管理的内容；膳食标准及管理内容；被服供应标准；住宿管理要求	卫生管理、生活管理：膳食管理、被服、住宿管理、作息管理	VR场景体验学习、讲解、多媒体	模拟监禁中心实训室	专职教师或行业教师	2学时
1．2医疗、劳动保健管理	医疗保健的法律规定；医疗管理内容；伪病鉴定与处理	掌握法律规定，依法管理	VR场景体验实训、讲解、案例分析、小组讨论	模拟监禁中心实训室	专职教师	2学时
1．3会见管理、通信管理、邮包及汇款管理	罪犯会见管理、通信管理、邮包及汇款管理有关事务的处理规定和要求	罪犯会见管理、通信管理、邮包及汇款管理的有关规定	讲解与模拟演绎训练	模拟监禁中心实训室	专职教师或行业兼职教师	4学时

学习情境6

学习情境6：

罪犯激励管理

参考学时

8学时

学习目标：

1.了解掌握罪犯激励机制

2.了解并应用记分考核的规定和做法

3.了解并掌握罪犯奖惩的类别条件和程序实施要求

教学重难点：激励管理的主要方法和实施要求

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1考核管理：	1．1考核的范围、内容、方法、实施步骤	考核管理方式与程序	讲解，多媒体，案例讨论分析，业务平台系统操作	教室和模拟监禁中心	专职教师或行业教师	4学时
1．2奖惩管理	1.2奖惩管理：奖惩条件、类别、程序与实施	奖惩管理条件实施程序	讲解与案例分析、小组讨论，业务平台系统操作	教室和模拟监禁中心	专职教师或行业教师	4学时

学习情境7

学习情境7：

安全警戒、安全控制管理

参考学时

8学时

学习目标：

1.了解安全警戒实施要求

2.了解并掌握安全控制管理内容要求

3.了解并掌握安全检查的细节管理内容要求

4.了解并掌握顽危犯管理要求

5.了解并掌握突发事件处置原则与方法

学习重难点：狱内警戒及安全检查要点、突发事件处置

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1.1武装警戒（外围警戒）	1.1武装警戒：监区警戒、劳动区警戒、武装押解、武装追捕勤务	武装警戒	VR场景体验实训，多媒体讲解，案例讨论分析	教室或模拟监禁中心	专职教师或行业教师	2学时
1.2狱内警戒	1.2狱内警戒：安全检查；对危险分子的控制；应急处置	狱内警戒，安全检查	监管场所安全防范设施实训，讲解与案例分析、小组讨论	模拟监禁中心实训室	专职教师	2学时
1.3危险分子的控制	1．3危险分子的确定、危险分子的控制；追逃	危险分子的控制	讲解与视频或案例	模拟监禁中心教室	专职教师或行业兼职教师	2学时
1．4突发事件、灾害事故	1.4突发事件、灾害事故的处置	应急处置	VR场景体验实训，讲解与模拟演绎训练	模拟监禁中心教室	专职教师或行业兼职教师	2学时

学习情境8

学习情境8：

监管设施、装备管理

参考学时

4学时

学习目标：

1.了解管理设施要求

2.了解并掌握要求警械、武器装备使用条件管理制度及要求

3.了解并掌握交通、通讯设施使用条件要求

学习重难点：设施管理、装备管理的实施要求

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1监管设施管理	1．1隔离、监控、报警、照明监管设备管理	监管设备管理	VR场景体验实训，讲解，多媒体，案例讨论分析	教室或模拟监禁中心	专职教师或行业教师	2学时
1．2监管装备管理	1．2警械、武器装备、通讯、交通装备使用管理	警械、武器装备规范使用	讲解与案例分析、小组讨论	模拟监禁中心实训室	专职教师或行业教师	2学时

学习情境9

学习情境9：

狱政信息管理

参考学时

4学时

学习目标：

1.了解狱政信息管理常见障碍及处理

2.了解并狱政信息的特殊影响

3.了解罪犯卡片的种类及作用

4.了解并掌握统计的方法作用及对狱政工作的影响

学习重难点：信息管理的实施要求

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1 狱政信息管理	1．1狱政信息内容的来源管理和使用；狱政信息的处理、传递；处理交流障碍	监狱工作动态；处理交流障碍	业务操作平台实训，讲解，多媒体，案例讨论分析	教室或模拟监禁中心教室	专职教师或行业教师	2学时
1．2罪犯档卡管理	1．2 罪犯档案管理；罪犯卡片的管理	掌握犯情，基本工作内容	讲解与案例分析、小组讨论	教室	专职教师	2学时
1．3狱政统计	1．3狱政统计资料收集、整理分析	会运用材料分析归纳	业务操作平台实训，讲解	模拟监禁中心教室	专职教师或行业兼职教师	2学时

学习情境10

学习情境10：

未成年犯与女犯管理

参考学时

4学时

学习目标：

1.了解未成年犯的管理特殊性的要求

2.了解并掌握女犯的管理内容要求

学习重难点：针对不同类型罪犯的管理对策

学习单元			教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
单元名称	主要内容	任务载体	教学方法与建议	实训场所	师资配备	参考学时
1．1未成年犯的管理	1．1未成年犯的特点、未成年犯的管理法律依据；管理制度；管理对策	未成年犯的管理	讲解，多媒体，案例讨论分析	多媒体教室	专职教师或行业教师	2学时
1．2女犯的管理	1．2女犯的特点、女犯的管理特殊性	女犯的管理	讲解与案例分析、小组讨论	多媒体教室	专职教师	2学时

五、学习资源的选用与课时的安排

本课程教材选用全国司法警官院校“十三五”规划教材《狱政管理》（唐新礼主编，法律出版社2015年版）；校内模拟监禁中心为各项专业实训活动，提供良好的模拟实训场地；VR虚拟监管场景，为狱政管理技能实训提供良好的认知体验；配备专业教学所需各类软件的多媒体教室，为专业教学提供良好的实操训练平台；齐全的警械具装备，为模拟实训活动开展，提供必要的条件；国家级刑事执行专业资源库，为专业线上教学活动开展，提供平台；教学案例、参考资料为专业教育提供宝贵学习资源；学院图书馆藏书为学生自学提供便利学习辅导。

章节	内容	课时分配（节）
		讲授课	讨论课	作业课	见习课	实训课
		讲授课	讨论课
一	狱政管理基础知识	3		1	1	1
二	刑务管理	4	1	1		6
三	分类管理	1	1	1		1
四	现场管理	1	1			10
五	处遇管理	2	1			5
六	激励管理	4	1	1		2
七	安全管理	2	1			5
八	狱政设施和装备管理	1		1		2
九	信息管理	2				2
十	未成年犯与女犯管理	2	2
其它	复习	2
合计		24	8	5	1	34
总计学时	72

六、课程考核

根据高职教育“工学结合”的教学要求，以培养学生狱政管理技能为核心，本课程考核，摒弃了传统的期末闭卷考试为主的单一考核方式，尝试以期末闭卷考试和模拟演练实训为主体,以涵盖技能操作考核为特点的考核方式改革。确立期末学生总评成绩由平时成绩、实训成绩、闭卷考试成绩三部分构成，分别占总评成绩的20％、30％、50％。

其中平时成绩主要以职教云平台记载的出勤、课堂表现、平时作业完成情况为评判依据;实训成绩主要以教学设计中的模拟演练和实训活动完成情况,作为评判依据;闭卷考试成绩主要以课程理论知识掌握情况,作为考评依据。

以考促学、以考促练、提高学生狱政管理的职业技能。